國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)開(kāi)區(qū)”)作為我國(guó)改革開(kāi)放的排頭兵和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎,其創(chuàng)新與提升對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。目前,全國(guó)共有200余家國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū),面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新課題。商務(wù)部近期明確提出,將電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)作為推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)新提升的關(guān)鍵抓手之一,為經(jīng)開(kāi)區(qū)未來(lái)發(fā)展指明了方向。
一、 經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)新提升的時(shí)代要求與挑戰(zhàn)
在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重背景下,傳統(tǒng)依靠要素投入和優(yōu)惠政策驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式難以為繼。國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)普遍面臨產(chǎn)業(yè)層次有待提高、創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)、發(fā)展路徑依賴(lài)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。創(chuàng)新提升,核心在于從“制造”向“智造”與服務(wù)延伸,從“園區(qū)管理”向“產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育”轉(zhuǎn)變,構(gòu)建開(kāi)放型、創(chuàng)新型、綠色化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
二、 商務(wù)部“支招”:電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)的核心作用
商務(wù)部強(qiáng)調(diào)的“電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)”,并非簡(jiǎn)單的線(xiàn)上交易平臺(tái)建設(shè),而是一個(gè)以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)為支撐,深度融合于經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、貿(mào)易便利、服務(wù)優(yōu)化全過(guò)程的綜合性服務(wù)體系。其核心作用體現(xiàn)在:
- 驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型:通過(guò)為企業(yè)提供電商運(yùn)營(yíng)、數(shù)字化營(yíng)銷(xiāo)、供應(yīng)鏈管理、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)支持,推動(dòng)區(qū)內(nèi)制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等深度“觸網(wǎng)”,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程智能化、營(yíng)銷(xiāo)渠道精準(zhǔn)化、供應(yīng)鏈協(xié)同網(wǎng)絡(luò)化,培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。
- 賦能貿(mào)易創(chuàng)新與便利化:依托跨境電商綜合服務(wù)體系,為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供關(guān)、稅、匯、物流、支付等一站式技術(shù)服務(wù),大幅降低跨境貿(mào)易門(mén)檻和成本,助力企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式,提升經(jīng)開(kāi)區(qū)對(duì)外開(kāi)放水平。
- 構(gòu)建智慧園區(qū)與服務(wù)生態(tài):利用電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)整合園區(qū)內(nèi)外的物流、金融、人才、科創(chuàng)等資源,搭建公共服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)園區(qū)管理智能化、企業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)化。例如,通過(guò)產(chǎn)業(yè)電商平臺(tái)促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)供需對(duì)接,通過(guò)數(shù)據(jù)服務(wù)輔助園區(qū)精準(zhǔn)招商和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
- 促進(jìn)產(chǎn)城融合與消費(fèi)升級(jí):發(fā)展本地生活服務(wù)電商、線(xiàn)上線(xiàn)下融合(O2O)等,完善經(jīng)開(kāi)區(qū)商業(yè)配套和生活服務(wù)功能,提升宜業(yè)宜居水平,吸引并留住人才,同時(shí)刺激區(qū)域消費(fèi)潛力釋放。
三、 實(shí)施路徑與策略建議
為推動(dòng)200余家國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)有效利用電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新提升,可遵循以下路徑:
- 頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃先行:各經(jīng)開(kāi)區(qū)應(yīng)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展定位,制定專(zhuān)項(xiàng)的電子商務(wù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,明確技術(shù)服務(wù)聚焦的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用場(chǎng)景,避免盲目跟風(fēng)。
- 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與平臺(tái)賦能:加大5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。支持建設(shè)或引進(jìn)具有公信力的行業(yè)級(jí)、區(qū)域級(jí)電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)、跨境電商服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等,為中小企業(yè)提供普惠性技術(shù)服務(wù)。
- 主體培育與生態(tài)構(gòu)建:一方面,大力培育本土電商技術(shù)服務(wù)商、代運(yùn)營(yíng)企業(yè);另一方面,積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的電商平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)商和數(shù)字企業(yè)區(qū)域總部、研發(fā)中心落戶(hù)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)搭建開(kāi)放平臺(tái),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同數(shù)字化。
- 政策集成與人才支撐:整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、科技、外貿(mào)、人才等政策,對(duì)企業(yè)在數(shù)字化改造、電商應(yīng)用、技術(shù)研發(fā)等方面給予精準(zhǔn)支持。加強(qiáng)與高校、職業(yè)院校合作,定制化培養(yǎng)既懂技術(shù)又懂產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型電商人才。
- 試點(diǎn)示范與經(jīng)驗(yàn)推廣:商務(wù)部可牽頭在基礎(chǔ)較好的經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)展電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新提升試點(diǎn),在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)字貿(mào)易規(guī)則、監(jiān)管模式等方面先行先試,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)開(kāi)區(qū)整體水平提升。
以電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)為突破口,推動(dòng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)新提升,是順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮、重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。這要求各經(jīng)開(kāi)區(qū)不再是簡(jiǎn)單的物理空間提供者,而要成為高端要素的聚合者、創(chuàng)新服務(wù)的供給者和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建者。在商務(wù)部的政策指引和系統(tǒng)支持下,200余家國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)有望通過(guò)深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用,激發(fā)新動(dòng)能,開(kāi)拓新空間,在全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展格局中繼續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。